Üniversiteye Akademik Personel Olarak Atanan Öğretmene Yolluk Ödenir mi?

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi bir görevde çalışırken 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’na tabi bir akademik kadroya geçen personele, sürekli görev yolluğu ödenmesine mevzuat bakımından imkân bulunmamaktadır. Bunun temel gerekçesi, bu geçişin hukuken “naklen atama” sayılmamasıdır.

Gerekçe: “Naklen Atama” Şartı Sağlanmıyor

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 10. maddesi, sürekli görev yolluğunu “naklen atanan” memur ve hizmetlilere tanımaktadır . Ancak “naklen atama”nın varlığından söz edilebilmesi için, her iki kurumda yapılan görevin de 657 sayılı Kanun’a tabi olması gerekmektedir. 657 sayılı Kanun’un 74. maddesi, memurların “bu Kanun’a tabi kurumlar arasında” naklinin mümkün olduğunu hükme bağlamıştır .

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu kapsamındaki öğretim üyeliği kadroları (doktor öğretim üyesi, doçent, profesör) 657 sayılı Kanun’a tabi kadrolar değildir. Bu nedenle, 657’ye tabi bir görevden 2547’ye tabi bir göreve geçiş, teknik olarak “ilk atama” veya “geçiş” niteliğindedir; 657/74 anlamında naklen atama değildir. Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın görüşü de bu yöndedir: öğretim elemanı kadrolarına naklen atanma mevzuatta düzenlenmediğinden sürekli görev yolluğu ödenemeyeceği belirtilmiştir . Sayıştay kararları da aynı çizgide olup, 657’ye tabi görevden 2547’ye tabi göreve geçişte yolluk ödenmesini kamu zararı olarak nitelendirmiştir .

İstisna Teşkil Etmeyen Durumlar

Akademik kadroya geçiş sırasında “kurum muvafakati” verilmiş olması sonucu değiştirmez. Muvafakat, nakil işleminin geçerliliğine ilişkin bir unsur olup, görevin hukuki niteliğini 657’ye tabi hale getirmez. Aynı şekilde, akademik unvanın kazanılması (doçentlik vb.) da bu geçişi “naklen atama” statüsüne dönüştürmez.

Akademik kadroya geçen personel, yolluk talep edemeyeceği gibi, geçiş öncesi kurumundan herhangi bir yolluk almamış olması da sonradan talep hakkı doğurmaz. Üniversitelerin mali işler birimleri, bu tür başvurularda 657/74 ve 6245/10 birlikte değerlendirerek ret kararı vermektedir. Personelin, geçiş işlemini “nakil” değil “ilk atama” olarak kabul etmesi ve buna göre hareket etmesi gerekir.

Özetle 657’den 2547’ye geçişte sürekli görev yolluğu ödenmez; çünkü ortada 6245/10 anlamında “naklen atama” yoktur.